R-DCA-00820-2022 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas con cuarenta y tres minutos del once de octubre del dos mil veintidós. RECURSOS DE OBJECIÓN interpuestos por OSCAR VARGAS JIMÉNEZ, MARÍA VIRGINIA MÉNDEZ UGALDE y JUAN SOLANO GARCÍA, en contra del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA No. 2022LN-000006-0015499999 promovida por la MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ para la contratación de servicios profesionales de abogados externos, modalidad por demanda. RESULTANDO I. Que el veintinueve de setiembre de dos mil veintidós, Oscar Vargas Jiménez y María Virginia Méndez Ugalde, presentaron ante la Contraloría General de la República un recurso de objeción en contra del cartel de la Licitación Pública mencionada.- II. Que el treinta de setiembre de dos mil veintidós, Juan Solano García, presentó ante la Contraloría General de la República un recurso de objeción en contra del cartel de la Licitación Pública mencionada.- III. Que esta resolución se dicta dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes. CONSIDERANDO I. SOBRE LA ADMISIBILIDAD DE LOS RECURSOS INTERPUESTOS. El artículo 40 de la Ley de Contratación Administrativa dispone: “Artículo 40.- Uso de medios digitales. Toda la actividad de contratación regulada en la presente ley, así como aquella que se regule bajo cualquier régimen especial, deberá realizarse por medio del Sistema digital unificado de compras públicas.” En relación con lo anterior, el artículo 173 del Reglamento a la Ley de Contratación establece lo siguiente: “Artículo 173.-Presentación del recurso. Todo recurso deberá presentarse a través del Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP) en los plazos previstos para cada tipo de recurso, su presentación y trámite serán conforme a las disposiciones del Reglamento de Uso del Sistema y el presente Reglamento./ Cuando exista imposibilidad para la presentación electrón ...

30/9/22, 15:37 Emitir resolución de recursos https://www.sicop.go.cr/moduloBid/cgr/Ep_CgrResultDetailView.jsp?resultSeqno=1102&cartelNo=20220800618&cartelSeq=00&cartelVersion=120920… 1/5 Emitir resolución de recursos 1. Generar resolución de recursos Encargado Sharon Molina Fecha/hora gestión 30/09/2022 15:21 Fecha/hora resolución 30/09/2022 15:31 * Procesos asociados Número documento 8072022000000384 * Tipo de resolución Número de procedimiento 2022LN-000004-0015499999 Nombre Institución MUNICIPALIDAD DE SAN JOSE Descripción del procedimiento Servicio de alquiler de vehículos para recolección con entrega según demanda 2. Listado de recursos Número Fecha presentación Recurrente Empresa/Interesado Resultado Causa resultado 8002022000000809 27/09/2022 13:12 CARLOS EDUARDO LOPEZ ALVARADO LUMAR INVESTMENT SOCIEDAD ANONIMA 8002022000000771 16/09/2022 15:30 CARLOS EDUARDO LOPEZ ALVARADO LUMAR INVESTMENT SOCIEDAD ANONIMA 3. *Validaciones de control Tipo de procedimiento En tiempo Prórroga de apertura de ofertas Legitimación Quién firma el recurso Firma digital Cartel objetado Temas previstos 4. *Resultando I. Que el dieciséis de septiembre de dos mil veintidós, las empresas LUMAR INVESTMENT SOCIEDAD ANONIMA, presentó ante la Contraloría General de la República mediante el Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP), un recurso de objeción en contra del cartel del procedimiento de LICITACIÓN PÚBLICA No. 2022LN-000004-0015499999, promovido por la MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ. II. Que mediante auto de las trece horas con treinta y un minutos del veintiuno de septiembre de dos mil veintidós, esta División otorgó audiencia especial a la Administración licitante para que se pronunciara sobre el recurso de objeción interpuesto. Dicha audiencia fue atendida el día veintiséis de septiembre del dos mil veintidós y se encuentra incorporada al expediente de la objeción. III. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su ...

26/9/22, 13:50 Emitir resolución de recursos https://www.sicop.go.cr/moduloBid/cgr/Ep_CgrResultDetailView.jsp?resultSeqno=1087&cartelNo=20220800618&cartelSeq=00&cartelVersion=050920… 1/4 Emitir resolución de recursos 1. Generar resolución de recursos Encargado Sharon Molina Fecha/hora gestión 26/09/2022 12:11 Fecha/hora resolución 26/09/2022 13:45 * Procesos asociados Número documento 8072022000000369 * Tipo de resolución Número de procedimiento 2022LN-000004-0015499999 Nombre Institución MUNICIPALIDAD DE SAN JOSE Descripción del procedimiento Servicio de alquiler de vehículos para recolección con entrega según demanda 2. Listado de recursos Número Fecha presentación Recurrente Empresa/Interesado Resultado Causa resultado 8002022000000727 12/09/2022 10:48 CARLOS EDUARDO LOPEZ ALVARADO LUMAR INVESTMENT SOCIEDAD ANONIMA 3. *Validaciones de control Tipo de procedimiento En tiempo Prórroga de apertura de ofertas Legitimación Quién firma el recurso Firma digital Cartel objetado Temas previstos 4. *Resultando I. Que el doce de septiembre de dos mil veintidós, las empresas LUMAR INVESTMENT SOCIEDAD ANONIMA, presentó ante la Contraloría General de la República mediante el Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP), un recurso de objeción en contra del cartel del procedimiento de LICITACIÓN PÚBLICA No. 2022LN-000004-0015499999, promovido por la MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ. II. Que mediante auto de las trece horas con tres minutos del trece de septiembre de dos mil veintidós, esta División otorgó audiencia especial a la Administración licitante para que se pronunciara sobre el recurso de objeción interpuesto. Dicha audiencia fue atendida el día quince de septiembre del dos mil veintidós y se encuentra incorporada al expediente de la objeción. III. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes. 5. *Considerando 5.1 - Recurso ...

20/9/22, 07:50 Emitir resolución de recursos https://www.sicop.go.cr/moduloBid/cgr/Ep_CgrResultAppealDetailView.jsp?resultSeqno=1045&cartelNo=20220501575&cartelSeq=00&cartelVersion=… 1/3 Emitir resolución de recursos 1. Generar resolución de recursos Encargado Suraye Zaglul Fecha/hora gestión 15/09/2022 09:10 Fecha/hora resolución 16/09/2022 14:03 * Procesos asociados Número documento 8072022000000346 * Tipo de resolución Número de procedimiento 2022LA-000005-0015499999 Nombre Institución MUNICIPALIDAD DE SAN JOSE Descripción del procedimiento Arrendamiento de 162 PC s 2. Listado de recursos Número Fecha presentación Recurrente Empresa/Interesado Resultado Causa resultado 8122022000000056 02/09/2022 15:49 KAREN CORTESVARGAS SONDA TECNOLOGIAS DE INFORMACION DE COSTA RICA SOCIEDAD ANONIMA Resultado del acto final 3. *Validaciones de control Tipo de procedimiento En tiempo Prórroga de apertura de ofertas Legitimación Quién firma el recurso Firma digital Cartel objetado Temas previstos 4. *Resultando I.- Que el dos de setiembre de dos mil veintidós el consorcio Sonda CR-CL presentó ante la Contraloría General de la República recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada No. 2022LA-000005-0015499999 promovida por la Municipalidad de San José.- II.- Que mediante auto de las dieciséis horas un minuto del trece de setiembre de dos mil veintidós, este órgano contralor solicitó el expediente de la contratación, lo cual fue atendido por la Administración el día catorce de setiembre de dos mil veintidós.- III.Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley y en su trámite se han observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.- 5. *Considerando 5.1 - Hechos probados Para la resolución del presente asunto se ha tenido a la vista el expediente electrónico de la contratación que consta en el Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP), al cual se accede por ...

14/9/22, 08:00 Emitir resolución de recursos https://www.sicop.go.cr/moduloBid/cgr/Ep_CgrResultDetailView.jsp?resultSeqno=1030&cartelNo=20220802500&cartelSeq=00&cartelVersion=230820… 1/5 Emitir resolución de recursos 1. Generar resolución de recursos Encargado Jorge Carmona Fecha/hora gestión 13/09/2022 12:59 Fecha/hora resolución 13/09/2022 15:18 * Procesos asociados Número documento 8072022000000343 * Tipo de resolución Número de procedimiento 2022LN-000005-0015499999 Nombre Institución MUNICIPALIDAD DE SAN JOSE Descripción del procedimiento ADQUISICION DE CAMIONES RECOLECTORES 2. Listado de recursos Número Fecha presentación Recurrente Empresa/Interesado Resultado Causa resultado 8002022000000688 31/08/2022 15:36 MARTHA CAROLINA GOMEZ RODRIGUEZ EUROBUS SOCIEDAD ANONIMA 8002022000000691 31/08/2022 15:31 CARLOS ASDRUBAL QUESADA BERMUDEZ AUTOCAMIONES DE COSTA RICA AUTO CORI SOCIEDAD ANONIMA 8002022000000690 31/08/2022 15:28 CARLOS ASDRUBAL QUESADA BERMUDEZ AUTOCAMIONES DE COSTA RICA AUTO CORI SOCIEDAD ANONIMA 8002022000000687 31/08/2022 15:24 Gabriel ColombariChaves TECNOGRANDE SOCIEDAD ANONIMA 8002022000000683 31/08/2022 13:25 DANIEL CRUZPORRAS M.T.S. MULTISERVICIOS DE COSTA RICA SOCIEDAD ANONIMA 8002022000000681 31/08/2022 12:45 JUAN PABLO SCHNEIDER BORNEMANN AUTOSTAR VEHICULOS SOCIEDAD ANONIMA 3. *Validaciones de control Tipo de procedimiento En tiempo Prórroga de apertura de ofertas Legitimación Quién firma el recurso Firma digital Cartel objetado Temas previstos 4. *Resultando I. Que el treinta y uno de agosto de dos mil veintidós, las empresas Autostar Vehículos S.A, MTS Multiservicios de Costa Rica S.A, Tecnogrande S.A, Autocamiones de Costa Rica S.A, y Eurobus S.A presentaron ante la Contraloría General de la República mediante el Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP), recursos de objeción en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2022LN-000005-0015499999 promovida por la Municipalidad de ...

31/8/22, 09:06 Emitir resolución de recursos https://www.sicop.go.cr/moduloBid/cgr/Ep_CgrResultDetailView.jsp?resultSeqno=927&cartelNo=20220800618&cartelSeq=00&cartelVersion=0508202… 1/9 Emitir resolución de recursos 1. Generar resolución de recursos Encargado Andrea Muñoz Fecha/hora gestión 30/08/2022 18:57 Fecha/hora resolución 31/08/2022 09:03 * Procesos asociados Número documento 8072022000000308 * Tipo de resolución Número de procedimiento 2022LN-000004-0015499999 Nombre Institución MUNICIPALIDAD DE SAN JOSE Descripción del procedimiento Servicio de alquiler de vehículos para recolección con entrega según demanda 2. Listado de recursos Número Fecha presentación Recurrente Empresa/Interesado Resultado Causa resultado 8002022000000600 16/08/2022 15:19 CARLOS EDUARDO LOPEZ ALVARADO LUMAR INVESTMENT SOCIEDAD ANONIMA 3. *Validaciones de control Tipo de procedimiento En tiempo Prórroga de apertura de ofertas Legitimación Quién firma el recurso Firma digital Cartel objetado Temas previstos 4. *Resultando I.- Que el día dieciséis de agosto de dos mil veintidós, la empresa Lumar Investment Sociedad Anónima, presentó recurso de objeción en contra del cartel de la licitación pública de referencia, la cual es promovida por la Municipalidad de San José. II.- Que mediante auto de las trece horas cincuenta y nueve minutos del dieciocho de agosto de dos mil veintidós, fue otorgada audiencia especial a la Administración para que se pronunciara sobre el recurso interpuesto por la empresa Lumar Investment Sociedad Anónima. III.- Que esta resolución se emite dentro del plazo de ley, siendo observadas las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes. 5. *Considerando 5.1 - Recurso 8002022000000600 - LUMAR INVESTMENT SOCIEDAD ANONIMA Multas y Cláusula penal - Argumento de las partes Para todos los extremos impugnados, con respecto a los argumentos de la empresa objetante y la posición de la Administración, se remite a la ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo Local Al contestar refiérase al oficio N.° 11530 08 de julio, 2022 DFOE-LOC-1128 Licenciado Israel Barrantes Sánchez Director Ejecutivo de Auditoría Interna ibarrantes@msj.go.cr dchacon@msj.go.cr mbonilla@msj.go.cr MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ Estimado señor: Asunto: Emisión de criterio solicitado sobre las potestades de la auditoría interna en relación a una sociedad pública de economía mixta (SPEM) Nos referimos al oficio n.° AI-103-2022 de 24 de mayo, enviado al Órgano Contralor por correo electrónico el 25 de mayo, ambos del 2022, donde se realizan cuatro preguntas sobre la fiscalización que puede llevar a cabo la auditoría interna en una empresa pública de economía mixta (SPEM). Al respecto con el oficio n.° 9040 (DJ-1222-2022) de 02 de junio de 2022, se realizó una prevención para el cumplimiento de requisitos para la presentación de consultas ante el Órgano Contralor, al faltar la posición del auditor como sujeto consultante, según lo establecido en el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República1”. En atención a dicho requerimiento, se recibió vía correo electrónico el oficio n.° AI-112-2022 de 08 de junio de 2022, donde se desarrolla la posición y fundamento prevenido al auditor interno. I. MOTIVO DE LA GESTIÓN En el texto de la consulta, se extrae que la misma se originó al plantearse la Auditoría Interna la posibilidad de realizar un estudio sobre las SPEM, ante lo cual surgió la interrogante sobre los alcances y atribuciones que corresponden a esa unidad. 1 R-DC-0197-2011, de 20 de diciembre de 2011, disponible en www.cgr.go.cr Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica mailto:ibarrantes@msj.go.cr mailto:dchacon@msj.go.cr mailto:mbonilla@msj.go.cr http://www.cgr.go.cr División de Fisc ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo Local Al contestar refiérase al oficio Nº 11606 11 de julio, 2022 DFOE-LOC-1139 Señora Paula Vargas Ramírez Alcaldesa a.i. MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ alcaldia@msj.go.cr Estimada señora: Asunto: Se rechaza consulta por incumplimiento de requisito para su presentación caso concreto. Nos referimos al oficio n.° ALCALDIA-01395-2022, de 16 de junio de 2022, mediante el cual solicita orientación y criterio del Órgano Contralor relacionadas con las políticas salariales, la autonomía de la municipalidad en esta materia y su incidencia en la aprobación presupuestaria de la Contraloría General de la República. En atención a la consulta planteada, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica mailto:alcaldia@msj.go.cr http://www.cgr.go.cr/ División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo Local DFOE-LOC-1139 2 11 de julio,2022 Complementariamente, el artículo 8 de dicho Reglamento contempla los requisitos necesarios para la presentación de una consulta ante la Contraloría General de la República, entre los que se citan, en lo de interés: Artículo 8—Requisitos para la presentación de las consultas. Las consultas que ingresen para su atención conforme al artículo 29 de la Ley No. 7428, deberán cumplir los siguientes requisitos: (...) 2. Plantearse en términos generales, sin que se someta al órgano consultivo a la resolución de circunstancias concret ...

10/6/22, 9:44 Emitir resolución de recursos https://www.sicop.go.cr/moduloBid/cgr/Ep_CgrResultDetailView.jsp?resultSeqno=502&cartelNo=20220600474&cartelSeq=00&cartelVersion=0306202… 1/2 Emitir resolución de recursos 1. Generar resolución de recursos Encargado Natalia López Fecha/hora gestión 09/06/2022 07:41 Fecha/hora resolución 09/06/2022 10:47 * Procesos asociados Número documento 8072022000000162 * Tipo de resolución Número de procedimiento 2022LA-000006-0015499999 Nombre Institución MUNICIPALIDAD DE SAN JOSE Descripción del procedimiento SERVICIO DE ALQUILER DE CAMIÓN RECOLECTOR DE DESECHOS SÓLIDOS - SLUv03.06.22 2. Listado de recursos Número Fecha presentación Recurrente Empresa/Interesado Resultado Causa resultado 8002022000000351 06/06/2022 15:59 Alejandra ArayaAlfaro LUMAR INVESTMENT SOCIEDAD ANONIMA 3. *Validaciones de control Tipo de procedimiento En tiempo Prórroga de apertura de ofertas Legitimación Quién firma el recurso Firma digital Cartel objetado Temas previos 4. *Resultando I. Que el seis de junio del dos mil veintidós, la empresa a Lumar Investment S.A., presentó ante la Contraloría General de la República mediante el Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP), recurso de objeción en contra del cartel de la Licitación Abreviada No. 2022LA-000006- 0015499999, promovido por el Municipalidad de San José.------------------------------------------------------------------- II. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes. --------------------------------------------------- 5. *Considerando I. SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO. Sobre la competencia de la Contraloría General de la República para conocer del recurso interpuesto: A efectos de determinar la admisibilidad del recurso de objeción interpuesto por la empresa Lumar Investment S.A., se debe observar lo dispuesto en los artículos 81 de la Ley ...

División Jurídica Al contestar refiérase al oficio Nº 09040 2 de junio del 2022 DJ-1222 Licenciado Israel Barrantes Sánchez, Auditor Interna MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ dchacon@msj.go.cr ibarrantes@msj.go.cr Estimado señor: Asunto: Se previene cumplimiento de requisitos para presentación de consultas ante la CGR. Posición del auditor interno. Se refiere este Despacho a su oficio número AI-103-2022, de fecha 24 de mayo del 2022, mediante el cual solicita criterio respecto al ámbito de competencia de la Auditoría Interna, para realizar auditorías a las Sociedades Públicas de Economía Mixta -SPEM- de la Municipalidad de San José. De conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, número 7428, del 07 de setiembre de 1994, el órgano contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre del 2011, publicado en la Gaceta No. 244 del 20 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Concretamente, el artículo 8 del mismo texto normativo, establece los requisitos de obligatorio cumplimiento para la presentación de consultas ante la Contraloría General de la República. De acuerdo con ello se advierte que la consulta no cumple con lo preceptuado en el inciso 7), de dicho artículo, que textualmente cita lo siguiente: Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Cost ...